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省林業(yè)廳廳長燕翔在全省林業(yè)局長會議上指出:解放思想開創(chuàng)山東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面

（來源：信息中心）

全省林業(yè)局長會議在威海召開

7月29日至31日，全省林業(yè)局長會議在威海召開。這是省林業(yè)廳新領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來召開的第一次全省林業(yè)局長會議。省林業(yè)廳廳長燕翔出席會議并作重要講話。燕翔要求，要進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全面開創(chuàng)山東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面，創(chuàng)造林業(yè)新輝煌。

省林業(yè)廳黨組成員、紀檢組組長張保衛(wèi)主持會議，副廳長吳慶剛、亓文輝，副巡視員馬福義、王太明，森林公安局局長趙德奎出席會議。威海市委副書記、市長張慧在會上致辭。威海市委常委、常務(wù)副市長徐東升陪同參觀考察。

燕翔說，近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工銳意改革，積極作為，為綠色山東建設(shè)作出了很大貢獻。但林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)還非常艱巨，困難和問題還比較多。主要表現(xiàn)在，林業(yè)用地少，發(fā)展空間不足?；纳綖┳匀粭l件差，綠化難度大。造林成本高，投入嚴重不足。林地逆轉(zhuǎn)流失嚴重，資源保護難度大等幾個方面。

燕翔強調(diào)，解決這些矛盾，要求我們必須進一步解放思想，以思想的大解放推動林業(yè)大發(fā)展。一要樹立社會林業(yè)理念。要把林業(yè)放到全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中科學(xué)謀劃，努力把林業(yè)部門決策上升為黨委、政府的決策，充分發(fā)揮各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，切實擔(dān)負起生態(tài)保護和建設(shè)的責(zé)任。要深入貫徹“全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)”的方針，大力開展全民義務(wù)植樹運動和部門造林綠化。要依靠改革，調(diào)動各方面的財力和智力，聚集推動林業(yè)發(fā)展的正能量，著力推進全社會參與的林業(yè)經(jīng)營機制。二要樹立市場化的理念。各地要充分發(fā)揮市場機制在配置林業(yè)資源和發(fā)揮林業(yè)效益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)和鼓勵各種經(jīng)濟成分參與林業(yè)建設(shè)，推進由政府投入主為向政府投入為導(dǎo)向、社會資本投入為主體轉(zhuǎn)變。三要樹立大林業(yè)理念。我們要重新審視林業(yè)的功能、職能，重新審視林業(yè)與其他行業(yè)的相互關(guān)系。圍繞服務(wù)建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色增長的大局，加強政策對接，搞好項目儲備，創(chuàng)新發(fā)展載體，拓展發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。大林業(yè)還指規(guī)模林業(yè)。生態(tài)林場是基層多年總結(jié)探索出來的新型模式，符合山東林業(yè)實際和特點，各地應(yīng)該大力推廣。四要樹立現(xiàn)代管理理念。在項目工程管理上，要嚴格按規(guī)劃設(shè)計，招投標施工，實行合同制和監(jiān)理制，提高項目建設(shè)質(zhì)量。要加強項目資金使用，集中財力、重點突破。在管理手段上，要加強信息化能力建設(shè)，建立健全林業(yè)資源監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化全省重點數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成全省林業(yè)資源一張圖。在管理機制上，要深入研究和落實中央林業(yè)支持保護、政策性金融保險以及林木采伐管理改革、林木林地流轉(zhuǎn)等政策措施，建立健全森林和濕地生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)發(fā)展長效機制，推進林業(yè)管理由依靠行政手段為主向綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等多種管理方式轉(zhuǎn)變。

燕翔指出，今后一個時期，是加快我省林業(yè)改革發(fā)展、全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。我們一定要抓住時代機遇，深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以深化集體林權(quán)和國有林場兩項改革為動力，以實施科技創(chuàng)新、依法治林、工程帶動三大戰(zhàn)略為抓手，以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化和保護四大體系為目標，努力開創(chuàng)“擴綠增量、提質(zhì)增效、生態(tài)良好、林農(nóng)富裕、社會和諧”的現(xiàn)代林業(yè)新局面。

燕翔強調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展是林業(yè)改革發(fā)展的基本遵循?？茖W(xué)發(fā)展首先要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。各地要根據(jù)當?shù)刂黧w功能區(qū)戰(zhàn)略，加快編制重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化生態(tài)布局，拓展生態(tài)空間，為增加生態(tài)總量奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持開門搞規(guī)劃，搞好與相關(guān)部門規(guī)劃的銜接，爭取由當?shù)厝舜蠡蛘鷾蕦嵤?。要保持?guī)劃的前瞻性、嚴肅性和可操作性，要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是推動發(fā)展進步的強大動力，也是今后我國發(fā)展的最大紅利。我們要進一步加大集體林權(quán)制度改革和國有林場改革推進力度，建立健全森林資源資產(chǎn)評估體系，探索建立林木、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。引導(dǎo)鼓勵發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，增強林農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力。要深化集體林權(quán)制度改革，進一步擴大林權(quán)抵押貸款額度，盤活林業(yè)資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。積極探索開展森林保險工作，增強林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。國有林場改革要完善國有林場分類經(jīng)營的管理體制，生態(tài)公益型林場全部落實全額事業(yè)單位政策。完善國有林場經(jīng)營機制，科學(xué)合理利用森林資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，確保實現(xiàn)“山綠、場活、人富”的目標。

燕翔強調(diào)，全省要實施三大戰(zhàn)略：一是工程帶動戰(zhàn)略。在繼續(xù)實施好現(xiàn)有林業(yè)工程的基礎(chǔ)上，需要科學(xué)謀劃啟動實施一批新的林業(yè)重點工程，通過大工程帶動大發(fā)展，推動全省林業(yè)建設(shè)提質(zhì)量、上水平。二是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。前不久，我省召開了全省林業(yè)科技工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的意見》，要認真貫徹落實意見，做好創(chuàng)新和推廣兩篇文章。三是依法治林戰(zhàn)略。我們要爭取盡快制訂出臺《山東省林權(quán)登記與流轉(zhuǎn)管理條例》、《山東省森林防火管理辦法》、《山東省義務(wù)植樹管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。加強林業(yè)法制宣傳教育，提高全民依法治林意識和水平。強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為，為林業(yè)改革發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

燕翔強調(diào)，全省要構(gòu)建四大體系：一是堅實的生態(tài)自然體系。繼續(xù)實施好現(xiàn)有重大工程，謀劃一批新的生態(tài)修復(fù)工程，千方百計擴大森林資源總量。同時，更加注重提高森林資源質(zhì)量，狠抓森林撫育經(jīng)營，提高林分生長量和穩(wěn)定性。加強濕地資源恢復(fù)與保護。開展?jié)竦睾侠砝檬痉?，不斷增強濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能。二是高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出當?shù)靥厣?，大力發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟林、木本糧油、生物質(zhì)能源林等高效產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、展會經(jīng)濟以及林業(yè)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展木材加工、果品儲藏加工等林產(chǎn)品加工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，培育精品名品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是繁榮的森林文化體系。大力發(fā)展森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)，建設(shè)一批森林文化博物館、科技館、標本館，不斷豐富生態(tài)文化傳播載體。加強森林文化產(chǎn)品的挖掘與創(chuàng)作，收集整理我省豐富的森林文化資源，挖掘創(chuàng)作一批具有重要價值和影響力的森林文化產(chǎn)品。加強森林文化宣傳教育，深入開展多種形式的森林文化活動，提高全民生態(tài)意識，樹立生態(tài)道德觀念。四是完備的資源保護體系。認真貫徹落實《山東省林地保護利用規(guī)劃》和《山東省濕地保護辦法》，劃定森林、濕地、野生動植物生態(tài)保護紅線，守住生態(tài)底線，堅決遏制森林資源過快過多流失的態(tài)勢。加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提高森林防火和林業(yè)有害生物防控能力和水平，最大限度減少資源因災(zāi)損失。加強森林公安、林政、檢疫等隊伍建設(shè)，嚴厲打擊毀林占地、破壞野生動植物等違法犯罪行為。

燕翔強調(diào)，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)改革發(fā)展的能力水平。最近，中央和省委決定，從下半年開始，自上而下開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。我們要認真貫徹落實中央和省委的各項規(guī)定，切實改進作風(fēng)，樹立林業(yè)部門良好形象，以優(yōu)良作風(fēng)推進事業(yè)發(fā)展。一要深入基層群眾，加強調(diào)查研究。要結(jié)合當前林業(yè)中心工作的熱點、難點問題，深入細致地進行調(diào)研，提出切實可行的對策意見和行動方案，科學(xué)謀劃，不斷總結(jié)、不斷改進、不斷提高我們的工作。二要保持節(jié)儉作風(fēng)，堅持廉潔從政。要守住黨紀國法的底線，堅定不移地抵制誘惑，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，始終做到廉潔奉公、一身正氣，勤政為民、兩袖清風(fēng)。三要發(fā)揚實干精神，強化擔(dān)當意識。要強化敢于擔(dān)當意識，既要敢抓敢管，又要善抓善管，遇到問題不能繞道走，更不能掩蓋矛盾，要使我們的各項工作經(jīng)得起群眾、歷史和實踐的檢驗。四要凝聚工作力量，強化大局意識。全省林業(yè)系統(tǒng)要強化大局意識和“一盤棋”思想，上下聯(lián)動貫通，左右統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。五要建立考核機制，營造爭先氛圍。省林業(yè)廳制定了《山東省林業(yè)工作年度綜合考核辦法》（試行），對考核成績前8名，省廳將給當?shù)攸h委、政府發(fā)喜報，進行通報表彰，并在項目資金安排給予適當鼓勵支持，符合國家和省里先進集體評比條件的優(yōu)先進行推薦。同時，設(shè)立山東林業(yè)的最高成就獎、森林功勛獎和杰出貢獻獎，以充分調(diào)動各級林業(yè)主管部門和社會各界做好林業(yè)工作的積極性，營造科學(xué)實干、奮發(fā)向上的良好氛圍。

燕翔強調(diào)，各級林業(yè)部門要謀大局，抓重點，全力做好下半年工作。

一是繼續(xù)抓好造林綠化工作，盡可能擴大造林規(guī)模。做好苗木調(diào)劑、土地調(diào)整、編制實施方案、作業(yè)設(shè)計及科技服務(wù)等各項工作，統(tǒng)籌安排好造林生產(chǎn)。加大補植補造和撫育管護工作，切實提高造林質(zhì)量。加強濕地恢復(fù)與保護，積極推進國家和省級濕地公園建設(shè)。

二是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，評選十大林業(yè)龍頭企業(yè)、十大林場和十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，不斷打造新的品牌，增強市場競爭力。引導(dǎo)和扶持發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。扎實做好交易會、苗木交易會、花卉博覽會等各種大型展會活動?；I辦好在濟南市召開的全國經(jīng)濟林建設(shè)現(xiàn)場會。

三是切實搞好資源保護管理。堅持常年抓防火的理念，及早做好森林防火工作。悠悠萬事，防火為大。做好森林防火工作，各級林業(yè)局長責(zé)無旁貸。繼續(xù)抓好第三代美國白蛾、松材線蟲病的防控，確保疫情得到有效控制。繼續(xù)開展森林撫育試點工作，抓好年度檢查驗收。加強林地林權(quán)管理和林木采伐管理，認真抓好森林采伐限額和行政許可管理。

四是積極抓好森林文化建設(shè)。啟動開展“多彩森林.美麗山東”大型公益宣傳活動，完成林業(yè)形象、林業(yè)節(jié)日、特色林業(yè)等20個公益宣傳片的拍攝、制作任務(wù)。抓好林業(yè)生態(tài)文明單位命名創(chuàng)建工作，組織開展“關(guān)注森林”宣傳實踐活動，提高林業(yè)的社會影響力和關(guān)注度。以承辦第三屆全國濕地文化節(jié)為契機，大力推動濕地公園建設(shè)。以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，開展文化采風(fēng)和攝影創(chuàng)作活動，開展生態(tài)文明征文活動，舉辦森林文化論壇，引導(dǎo)全社會不斷增強生態(tài)文化的自信、生態(tài)文明的自覺。

五是抓典型、抓骨干。典型代表水平。抓典型 ,用典型推動面上的工作 ,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各地要因地制宜不斷挖掘育林、護林、用林的典型，不斷挖掘企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的典型，不斷挖掘縣級領(lǐng)導(dǎo)的典型。挖掘典型、培養(yǎng)典型，宣傳典型，用典型推動全省林業(yè)工作。

與會人員參觀了威海市沿海基干林帶、華夏生態(tài)恢復(fù)工程等造林綠化和溫泉鎮(zhèn)森林防火中隊建設(shè)等現(xiàn)場。

張保衛(wèi)強調(diào)指出，要及時匯報學(xué)習(xí)好會議精神，切實解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，分解落實好各項工作任務(wù)。要從創(chuàng)新上下功夫、抓落實，不斷推進林業(yè)工作不斷提質(zhì)量、上水平。

會上，全省17市林業(yè)局長、省林業(yè)廳直屬單位負責(zé)人匯報了上半年工作總結(jié)和下半年的重點工作。

會上印發(fā)了《山東省森林旅游發(fā)展十年規(guī)劃》《山東省林業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標》《山東省林業(yè)十大重點工程》討論稿，與會人員進行了廣泛討論，并提出了修改意見。

省廳機關(guān)各處室、直屬各單位主要負責(zé)人，各市林業(yè)局長，正處級建制國有林場、森林公園、自然保護區(qū)和林業(yè)科研院（所）主要負責(zé)人參加了會議。