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林水會戰(zhàn)秀出美麗日照愿景

——聚焦山東日照以三年林水會戰(zhàn)推動國家森林城市創(chuàng)建

（來源：中國綠色時報）

春花綻放，綠樹抽芽。山東省日照市城鄉(xiāng)，隨處可見整地運土的工程車和栽樹種花的工人。一株株幼苗在曾經(jīng)荒廢的土地上生長，新植的花灌木已綻放成花海。在林水會戰(zhàn)的引領(lǐng)下，山清水秀美麗日照的愿景已初見端倪。

 2015年11月17日，日照市委、市政府作出開展三年林水會戰(zhàn)、創(chuàng)建國家森林城市的重大部署。去冬今春，全市各級各部門高度重視，廣泛發(fā)動，強力推進，以“首戰(zhàn)必勝”的決心，掀起了聲勢浩大的造林治水熱潮。圍繞實施林業(yè)“八大綠化工程”，2016年，日照計劃造林15萬畝，總投資10.5億元。截至4月18日，已完成造林14.7萬畝，占計劃的98%；完成投資10.4億元，占計劃的99%。

 堅持以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，全市實行掛圖作戰(zhàn)，聘請省、市有關(guān)規(guī)劃單位，組織林業(yè)技術(shù)人員深入調(diào)查研究，對接細化任務，分別繪制了“全市林水會戰(zhàn)造林規(guī)劃圖”及“通道連綠”“水系擴綠”“荒山披綠”“退耕還綠”“城區(qū)綠化”“濕地添綠”“岸線復綠”“鎮(zhèn)村興綠”等“一大八小”共9張工程規(guī)劃圖，將林水會戰(zhàn)造林重點項目的具體信息，系統(tǒng)地在圖上作了詳細標注，實現(xiàn)了規(guī)劃“從地上搬到圖上”。

 全市財政列支專項資金近兩億元，突出對城區(qū)周邊山系綠化、主要交通干道林帶建設、重點水系綠化、可視范圍內(nèi)荒山綠化和鎮(zhèn)村綠化等重點造林區(qū)域、造林項目實施以獎代補。積極整合涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，集中投向林水會戰(zhàn)重點工程項目。同時，擬定出臺《吸引社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設的實施辦法》，吸引社會資本利用PPP等投融資模式，投資、發(fā)展林業(yè)，目前全市PPP、民間資本投資項目已達144個，估算總投資14.2億元。

 各級各部門把林水會戰(zhàn)作為“一把手”工程，層層成立由主要領(lǐng)導掛帥的會戰(zhàn)指揮部或領(lǐng)導小組，逐級細化量化任務，建臺賬、列清單，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，定期督查、限期銷賬，層層傳導壓力。市、區(qū)（縣）林業(yè)部門班子成員分別帶領(lǐng)技術(shù)專家和服務組深入造林一線，現(xiàn)場服務指導，從編制規(guī)劃、落實任務、調(diào)劑苗木、技術(shù)服務入手，嚴把整地關(guān)、種苗關(guān)、栽植關(guān)，確保造林質(zhì)量。

 工作推進中，各級政府積極創(chuàng)新舉措，突破土地、資金等瓶頸制約。在通道綠化、水庫綠化過程中，推行由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、企業(yè)大戶承包造林、成林后按比例分成收益的做法，取得了“政府得綠、企業(yè)獲利、農(nóng)民受益”的良好效果。

 城區(qū)增綠工程

 【布局】 計劃投資3.01億元，綠化面積1483畝。一是實施22條城市道路綠化工程，已完成9條道路綠化方案設計，正準備施工圖設計。青島路綠化帶改造工程已開工建設。二是實施沙墩河、香店河上游整治工程，已基本完成整治施工圖設計，正在組織財政評審。三是實施了兩處街頭綠地和兩處社區(qū)公園工程建設。四是推進森林廠區(qū)建設，14家重點企業(yè)籌措綠化資金3000萬元，計劃綠化面積19萬平方米。

 【亮點】 嵐山區(qū)積極推進城區(qū)周邊環(huán)城林帶建設，規(guī)劃建設阿掖山森林公園；以實施城區(qū)主次干道和街頭綠地的綠化、補植，增數(shù)量、提質(zhì)量為重點，積極推進“園林入城”；全面啟動園區(qū)綠化和企業(yè)綠化，著力打造全市廠區(qū)綠化樣板。其中，日鋼公司廠區(qū)綠化工程投資預算約2000萬元，覆蓋土地總面積約66.7萬平方米，計劃種植各類苗木約250余萬棵。整體工程分兩期開展，一期工程綠化面積約32萬平方米，以柳樹、混播草種、連翹、櫻花等為主，景觀成型后，將形成一道綠柳長堤的全新風景線。

通道連綠工程

 【布局】 計劃綠化面積1.6萬畝，已完成1.58萬畝，占計劃的98.7%。613、222、335、225、342省道和山海西路等道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)由政府統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)，已綠化1.3萬畝。其中，222省道嵐山段全長29公里，已全面完成通道綠化，栽植苗木1200畝；日蘭、沈海高速和204國道等主干道林帶提升工程已全面開工。

 【亮點】 東港區(qū)在山海西路綠化中，按照打造景觀大道標準，在道路兩側(cè)分別建設30米寬的綠化帶，已栽植欒樹、法桐、黑松、五角楓等各類樹種20萬余株，完成綠化面積7600畝。

 日照國際海洋城實施了“一線”村村通道路綠化工程，綠化長度50公里、面積248畝的綠色長廊，共栽植水杉、柳樹、紅葉石楠等各類苗木17萬余株。實施“兩路”綠色通道工程，重點沿204國道和沈海高速兩側(cè)，寬30米，長4880米，造林面積210畝，栽植各類苗木3.6萬株。對道路兩側(cè)綠化用地，按照每畝每年1200元的標準進行流轉(zhuǎn)，苗木由政府統(tǒng)一采購。

水系擴綠工程

【布局】 計劃綠化面積3.3萬畝，已完成3.25萬畝，占計劃的98.5%。重點實施了日照水庫、巨峰水庫、嶠山水庫等13座水庫環(huán)庫林帶，以及巨峰河、竹子河、秀水河等13條河流林帶建設。其中日照水庫流域生態(tài)建設工程，全線50公里的環(huán)庫路已貫通，完成造林0.64萬余畝。

 【亮點】 日照水庫率先啟動了規(guī)劃中“一環(huán)”的50公里環(huán)庫路工程建設，結(jié)合工程施工方案，選定三大綠化片區(qū)，目前共完成綠化0.64萬畝。其中，西湖片區(qū)主要栽植北美海棠、黑松、大葉女貞、水杉、玉蘭、香花槐等各類苗木約15萬株；陳疃片區(qū)主要栽植大葉女貞、水杉、白蠟等苗木1.65萬株；環(huán)庫路綠道兩側(cè)栽植毛竹、淡竹、金香玉竹等竹類9萬株，櫻花、美人梅、冷杉等各類喬木1.5萬株，紅葉石楠、連翹等4.5萬株，營造一區(qū)一景的景觀效果。

 濕地添綠工程

 【布局】 經(jīng)國家林業(yè)局和省林業(yè)廳批準，新建兩城河口國家級濕地公園一處，莒縣袁公河、莒縣北溪省級濕地公園兩處，全市已建立國家級濕地公園2處、省級濕地公園5處。目前，兩城河口國家級濕地公園建設，已綠化面積450畝。

 【亮點】 日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的傅疃河濕地公園是日照市第一個國家濕地公園，規(guī)劃面積2800公頃，計劃總投資3.37億元。林水會戰(zhàn)啟動以來，開發(fā)區(qū)著重開展了崮河人工濕地工程、鄰里中心濕地公園工程、濕地公園科普宣教基地建設、河堤綠化工程、傅疃河濕地環(huán)保工程等五大工程。開展的傅疃河堤、崮河河堤綠化建設，完成綠化河堤18千米，面積460畝，栽植楊樹4500株、本地竹45.2萬株、紅葉石楠12000株。

 岸線復綠工程

 【布局】 計劃在全市海岸線及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)種植檉柳、黑松等樹種，面積5000余畝。目前已在山海天兩城河口至森林公園岸段，日照國際海洋城小海河北堤岸、嵐山區(qū)多島海海岸等地完成綠化1500畝。其他3500畝綠化，正在進行平整土地、購進苗種等前期工作。

 【亮點】 山海天旅游度假區(qū)將岸線復綠工程作為2016年重點實施項目，投資270萬元開展沿海防護林更新栽植工作。全面完成桃花島海島整治修復，在大沙洼林場沙灘栽植檉柳300畝，在萬寶水產(chǎn)集團養(yǎng)殖區(qū)和白馬河口南側(cè)沙灘栽植黑松、檉柳500畝。

荒山披綠工程

 【布局】 計劃造林2.5萬畝，已完成2.29萬畝，占計劃的91.6%。東港區(qū)三莊小莊流域的綠樹村生態(tài)林場、嵐山區(qū)幽爾崮林場、莒縣店子集鎮(zhèn)蓮花山等8項重點項目已全部開工。同時，8處破損山體復綠治理工程已全部完成，投資7372萬元，治理面積2620畝。

 【亮點】 莒縣丹鳳山景區(qū)荒山綠化工程由山東鼎昌能源集團投資興建，是生態(tài)文化型鄉(xiāng)村休閑旅游度假項目。項目自2012年開工，打造了前后寨、平柳河和邱家莊3個精品小流域，營造、改善水土保持林、經(jīng)濟林3000多畝，栽植黑松、白皮松、銀杏、紅葉石楠、大葉女貞等各類苗木400余萬株。其中，去年冬天栽植黑松310畝，開創(chuàng)了冬季荒山綠化的先河。今年春季以來，已栽植各類干鮮果、苗木3.3萬株。

 鎮(zhèn)村興綠工程

【布局】 計劃每個區(qū)縣建設2-3個示范鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設10個示范村。目前共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、526個村莊正在綠化。

 【亮點】 東港區(qū)杏坊村圍繞特色林果業(yè)，發(fā)展蘋果、梨、茶葉等經(jīng)濟園林600畝。實施硬化道路15公里，栽植木槿、櫻花、紅葉石楠、銀杏等苗木4660余株，綠籬7萬棵。以發(fā)展城郊型旅游業(yè)為目標，投資700萬元打造了五洞府旅游接待中心，成功舉辦2016年日照市五洞府新春廟會，吸引游客20余萬人。

 退耕還綠工程

 【布局】 計劃造林7.6萬畝，已完成7.46萬畝，占計劃的98.2%。全市新發(fā)展千畝以上林果大片33個，其中2000畝以上5個、3000畝以上2個、5000畝以上1個。

 【亮點】 五蓮縣中至鎮(zhèn)利用退耕還林地實施了萬牛湖扶貧綜合開發(fā)項目，項目計劃總投資1.8億元，規(guī)劃栽植蘋果、櫻桃、桃、梨等果樹5000畝，后期配套建設恒溫庫等設施，逐步開展果汁、果醋、果酒等產(chǎn)品深加工。項目瞄準機械化管理作業(yè)方向，實施了節(jié)水滴灌、機械采摘等高標準基礎建設。項目建成后，每年可提供1600個果園日常管理崗位，增加務工村民收入4000萬元以上。

 林水會戰(zhàn)林業(yè)會戰(zhàn)主要目標：

 計劃3年完成造林40萬畝，概算造林投入25.4億元，到2018年末全市森林覆蓋率達到45%。

 創(chuàng)建國家森林城市任務目標：

 到2017年達標期，全市森林覆蓋率達到43.5%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率達到35%以上，村莊綠化覆蓋率達到30%以上；道路綠化率達到96%以上，水岸綠化率達到82%以上；義務植樹盡責率達到85%以上；公眾對國家森林城市創(chuàng)建的支持率和滿意度達到90%以上，確保各項建設指標達到或超過國家森林城市的標準要求。到2023年，市域森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在45%以上，道路綠化率達到98%，水岸綠化率達到90%。