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我國森林可持續(xù)經(jīng)營穩(wěn)步走向世界

目標(biāo)：力爭(zhēng)建設(shè)一批具有國際影響力的示范單位

（來源：中國林業(yè)網(wǎng)）

國家林業(yè)局近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)履行<聯(lián)合國森林文書>示范單位建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)示范單位建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等方面提出指導(dǎo)意見。

 《國際森林文書》是2007年第62屆聯(lián)合國大會(huì)通過的自1992年環(huán)發(fā)大會(huì)以來關(guān)于森林問題政府間談判的成果性文件，旨在通過全球森林可持續(xù)經(jīng)營，消除貧困、改善生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)履行國際責(zé)任和義務(wù)，國家林業(yè)局于2012年根據(jù)不同森林類型和所有制結(jié)構(gòu)，選擇了遼寧省清原滿族自治縣、北京市西山林場(chǎng)等12個(gè)單位，啟動(dòng)了我國履行《國際森林文書》示范單位工作。

 中國這一舉措，得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。聯(lián)合國秘書長相關(guān)報(bào)告中介紹了中國示范單位建設(shè)情況。時(shí)任聯(lián)合國森林論壇秘書長簡·麥凱爾平指出，中國履行《國際森林文書》實(shí)踐彰顯了其言必信、行必果的堅(jiān)定意志。通過開展示范單位建設(shè)，中國展示了《國際森林文書》的可操作性。聯(lián)合國糧農(nóng)組織將中國履行《國際森林文書》作為全球典型案例，在各種重要國際場(chǎng)合積極推廣。

 2015年7月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)通過決議將《國際森林文書》更名為《聯(lián)合國森林文書》，敦促各國據(jù)此開展森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)踐。國家林業(yè)局發(fā)布《意見》是對(duì)聯(lián)合國決議的積極響應(yīng)。

 《意見》明確，示范單位建設(shè)要按照分類布局、突出特色，政府主導(dǎo)、多方參與及綜合規(guī)劃、分步推進(jìn)的基本原則。各級(jí)林業(yè)主管部門要充分考慮森林可持續(xù)經(jīng)營管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，科學(xué)擬定工作方案，開展示范單位建設(shè)工作。從示范單位的實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地制定政策措施，分類指導(dǎo)，開展森林可持續(xù)經(jīng)營管理示范。建立政府、企業(yè)和公眾共同參與的協(xié)調(diào)溝通與合作機(jī)制，綜合考慮經(jīng)營者、林業(yè)主管部門、社區(qū)居民和其他相關(guān)利益群體的不同需求，探索適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)的森林可持續(xù)經(jīng)營管理和政策機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，建設(shè)管理理念先進(jìn)、經(jīng)營技術(shù)科學(xué)、實(shí)際操作規(guī)范的示范單位。

 《意見》明確示范單位的建設(shè)目標(biāo)是，按照《聯(lián)合國森林文書》的基本要求，通過合理規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營，探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營的政策、技術(shù)和保障體系，總結(jié)不同類型森林的可持續(xù)經(jīng)營模式，搭建森林可持續(xù)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)和最佳實(shí)踐的展示窗口，建設(shè)科技支撐能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效果好、具有國際意義的履行《聯(lián)合國森林文書》試驗(yàn)示范基地。

 《意見》提出，示范單位建設(shè)的內(nèi)容包括，編制和完善建設(shè)方案，評(píng)估現(xiàn)有森林可持續(xù)經(jīng)營工作及管理體系，科學(xué)設(shè)計(jì)示范單位建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及措施等。全面落實(shí)森林經(jīng)營方案制度，科學(xué)編制和修訂森林經(jīng)營方案，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容開展森林經(jīng)營活動(dòng)。積極開展政策和技術(shù)模式創(chuàng)新，積極探索適合我國國情、林情的森林可持續(xù)經(jīng)營政策和管理制度，研究反映森林生態(tài)和產(chǎn)品價(jià)值的市場(chǎng)化途徑，提煉推廣適應(yīng)不同權(quán)屬、不同森林類型、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)模式。建立相關(guān)利益群體參與機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。積極參與國際合作，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營理念、模式和技術(shù)，支持國外林業(yè)工作者在示范單位開展學(xué)習(xí)、考察和交流活動(dòng)。建立監(jiān)測(cè)、評(píng)估和報(bào)告制度，結(jié)合示范單位建設(shè)方案，依據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，監(jiān)測(cè)和評(píng)估森林可持續(xù)經(jīng)營進(jìn)展，建立數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。示范單位建設(shè)實(shí)行增補(bǔ)和退出制度，各省級(jí)林業(yè)主管部門可選擇具有代表性的縣級(jí)森林經(jīng)營單位，向國家林業(yè)局申請(qǐng)新增示范單位。