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人工造林+自然恢復(fù)

“十三五”期間，我國將努力實現(xiàn)森林覆蓋率超23％的目標(biāo)

（來源：國家園林網(wǎng)）

據(jù)清查，目前，我國森林覆蓋率已達21.63%。今年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出到2020年森林覆蓋率達到23％以上的目標(biāo)。

 

森林覆蓋率增長1個多百分點，難度有多大？怎樣實現(xiàn)這一目標(biāo)，為大地增添更多綠色？

 

“缺綠”

 

林木數(shù)量、質(zhì)量與世界平均水平差距仍很大

 

近年來，我國森林覆蓋率和森林蓄積量呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步增長趨勢。第八次全國森林資源清查（2009—2013年）結(jié)果顯示，我國森林面積為2.08億公頃，森林蓄積量達151.37億立方米，森林覆蓋率達到21.63%。與第七次全國森林資源清查相比，森林面積增加了122萬公頃。

 

北京市園林綠化局高級工程師王金增認(rèn)為，我國林業(yè)建設(shè)取得的成就有目共睹?！敖陙?，北京沙塵暴和揚塵天氣大幅減少，明顯受益于京津風(fēng)沙源治理工程。不造林，怎么會有現(xiàn)在的防沙效果？”

 

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國森林覆蓋率在不斷增加，但林木數(shù)量、質(zhì)量和世界平均水平仍有很大差距，生態(tài)資源稀缺的狀況仍然沒有改變。

 

“縱向看，成果令人欣喜；橫向比，仍有較大差距?！边@是業(yè)內(nèi)人士對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況的普遍看法。據(jù)測算，我國森林單位面積蓄積量只有全球平均水平的78%，森林年凈生長量僅相當(dāng)于林業(yè)發(fā)達國家的50%左右。

 

“投入不足、重建設(shè)、輕管理，這是我國林業(yè)建設(shè)中普遍存在的困難和問題。包括拆遷和基建費用，北京市如今每畝造林投入平均達到4萬元，這才能保證植樹造林質(zhì)量，而其他地方往往投入只有幾百元、千把元，如何能保證質(zhì)量？”王金增說。

 

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員傅伯杰表示，受歷史條件限制、投入不足和科技支撐薄弱等因素影響，我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管理嚴(yán)重滯后，影響了其服務(wù)功能的發(fā)揮。

 

“增綠”

 

植樹造林進入“啃硬骨頭”階段

 

我國林業(yè)要實現(xiàn)2020年森林覆蓋率達到23％以上的目標(biāo)要求，雖然只差1個多百分點，似乎僅有咫尺之遙，但實際上并不容易。

 

“從全局來看，我國林業(yè)建設(shè)面臨著償還欠債、守住存量、擴大增量的艱巨任務(wù)，已進入攻堅階段，要完成相關(guān)目標(biāo)要求的難度不小?！眹伊謽I(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副院長唐小平表示，首先是生態(tài)修復(fù)難度大，經(jīng)過此前30多年大規(guī)模造林綠化，可造林地大幅減少，造林難度加大，都是難啃的“硬骨頭”。受地方經(jīng)濟發(fā)展需求影響，資源保護壓力加大，各地違法違規(guī)侵占林地年均達200萬畝。此外，還存在體制、機制缺乏活力等問題。

 

實現(xiàn)2020年目標(biāo)要求，需要繼續(xù)加快植樹造林和森林經(jīng)營步伐。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期要開展大規(guī)模國土綠化行動，增加森林面積和森林蓄積量，這就要加快相關(guān)戰(zhàn)略布局。唐小平表示，“十三五”期間，應(yīng)以國家“兩屏三帶”（青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障，東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶）生態(tài)戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)生態(tài)安全屏障。

 

“目前，我國造林技術(shù)成熟，完全能夠適應(yīng)各種需求，但也要做到因地制宜?！蓖踅鹪霰硎荆覈S多地方的森林已經(jīng)難以自然恢復(fù)，但可以借鑒源自德國的“近自然林業(yè)”理念，在人工輔助下使天然物種得以恢復(fù)，以達到森林植物群落的動態(tài)平衡。

 

“十二五”期間，全國年均造林近600萬公頃，比“十一五”期間增長20%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近6萬億元，年均增速20%，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

 

“據(jù)測算，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入產(chǎn)出比高達1∶3，兼具生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，具有極高的回報率，值得國家大幅增加投資?！蓖瑵髮W(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政表示，與此同時，應(yīng)積極吸引社會資本進入，盤活森林資源，獲取其生態(tài)價值，從而反哺森林保護。

 

“保綠”

 

面臨保護與利用的尖銳矛盾

 

天然林是我國森林資源的精華，是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強的森林生態(tài)系統(tǒng)。

 

為加大天然林保護力度，我國從去年起首先在黑龍江林區(qū)禁伐，今年在東北其他林區(qū)和內(nèi)蒙古林區(qū)禁伐。到2017年，我國將全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝寶貴的天然林資源全部保護起來。

 

禁伐之后，木材短缺的問題可能更為突出。據(jù)統(tǒng)計，目前我國木材年消耗量近5億立方米，國內(nèi)采伐量約為2.5億立方米，對外依存度達到50%。受國內(nèi)禁伐、需求增加等因素影響，預(yù)計到2020年，我國木材需求量約為8億立方米，缺口將達5億立方米，對外依存度達到65%左右。

 

如何防患于未然？為保障木材安全、穩(wěn)定市場供給、調(diào)劑市場需求，國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行積極創(chuàng)新金融扶持林業(yè)方式，利用開發(fā)性金融優(yōu)惠貸款，在國內(nèi)水土光熱條件較好的南方省區(qū)和其他適宜地區(qū)，加快推進國家儲備林建設(shè)。到2020年，將建成國家儲備林上億畝，每年新增木材供應(yīng)能力數(shù)千萬立方米。

 

中國林業(yè)集團公司在綏芬河、滿洲里、天津、嵐山、張家港等9個地區(qū)，已經(jīng)啟動國家進口木材資源儲備加工交易基地建設(shè)，將形成每年3000萬立方米的進口木材動態(tài)儲備和加工交易量，能保障國內(nèi)市場正常平穩(wěn)供給和3個月左右的應(yīng)急供給。

 

要發(fā)展好林業(yè)、保護好森林，需要進一步拓寬思路?！傲謽I(yè)的綠色發(fā)展，需要做到綠色創(chuàng)新?！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示，首先是要全面認(rèn)識林業(yè)發(fā)展的生態(tài)意義與社會意義；其次是充分運用市場機制，創(chuàng)新國內(nèi)碳交易機制，建立世界最大的碳交易國內(nèi)市場；還要不斷加大國家投入，以公共財政購買林業(yè)生態(tài)公共產(chǎn)品。然林保護力度，我國從去年起首先在黑龍江林區(qū)禁伐，今年在東北其他林區(qū)和內(nèi)蒙古林區(qū)禁伐。到2017年，我國將全部停止天然林商業(yè)性采伐，把29.66億畝寶貴的天然林資源全部保護起來。