国产名人一区二区三区_国产毛片久久久久久蜜臂媒_一级黄色在线网址_日本乱伦中文字幕_草草视频免费在线观看_国产最火爆国产精品无码专区网站_国产成人精品久久久亚洲色婷婷_动漫精品中文无码卡通动漫_日韩免费视频线观看_日韩人妖无码一区二区

為可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)安全保障

——寫在第14屆世界林業(yè)大會(huì)召開之際

（來源：國家林業(yè)局）

第14屆世界林業(yè)大會(huì)將于9月7日-11日在南非德班召開。自1926年起，世界林業(yè)大會(huì)每六年舉辦一次，在引領(lǐng)全球林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。本屆大會(huì)將圍繞“森林與人類：為可持續(xù)的未來而投資”個(gè)主題，對(duì)森林與人類的未來進(jìn)行思考，勾畫發(fā)展愿景，提出行動(dòng)建議，推動(dòng)全球森林治理。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是支撐人類文明大廈的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。今年9月聯(lián)合國大會(huì)將召開首腦峰會(huì)，通過包括森林在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，今年12月聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將達(dá)成包括林業(yè)在內(nèi)的2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議。在此背景下，本屆世界林業(yè)大會(huì)對(duì)構(gòu)建和完善全球森林治理體系具有重要意義。

全球林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由早期單純追求木材生產(chǎn)到全面關(guān)注森林多種功能的轉(zhuǎn)變。從1972年第7屆世界林業(yè)大會(huì)開始，協(xié)同增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)各種服務(wù)功能成為全球林業(yè)發(fā)展方向。2008年全球金融危機(jī)后，將森林作為支撐可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施加以投資，將增加自然資本作為避免資本錯(cuò)置導(dǎo)致金融危機(jī)的重要措施，已逐漸被各國接受。聯(lián)合國環(huán)境署2011年發(fā)布的綠色發(fā)展報(bào)告指出：從現(xiàn)在起到 2050 年，每年若將全球GDP的萬分之三點(diǎn)四直接投資于造林和控制毀林，森林增加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就可高出常規(guī)發(fā)展模式的20%以上。

協(xié)同增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)各種服務(wù)功能，發(fā)揮林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的保障作用，關(guān)鍵要大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。今年5月聯(lián)合國森林論壇第11屆大會(huì)決定加強(qiáng)現(xiàn)行國際森林安排，表明了各國合作推進(jìn)全球森林可持續(xù)管理的強(qiáng)烈意愿。通過強(qiáng)化綠色投資、森林執(zhí)法、生態(tài)服務(wù)支付、森林認(rèn)證等手段，森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)踐正在全球不斷擴(kuò)展，但人口增長、農(nóng)田擴(kuò)展、城市化、氣候變化加劇了森林喪失，投資不足、政策失靈、技術(shù)缺失阻礙了森林可持續(xù)經(jīng)營。如何以更加包容的方式處理好森林與人的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)森林的多樣化需求，是各國林業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。國際林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，林業(yè)問題不是單純的技術(shù)問題，本質(zhì)上是森林與社會(huì)、森林與人的問題，解決林業(yè)問題必須將林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視林業(yè)工作。經(jīng)過多年不懈努力，我國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提高到21.63%，森林面積達(dá)到2.08億公頃，森林蓄積量達(dá)到151億立方米。全國濕地總面積5360.26萬公頃，占國土面積5.58%。全國土地沙化由20世紀(jì)90年代末期年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1717平方公里，沙化土地?cái)U(kuò)張趨勢(shì)初步得到遏制。全國建立了5290處自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園，占國土面積18%以上，野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。但是，我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)安全問題突出、生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)不足的國家。增加森林資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，滿足13億多人口的多樣化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全。今年以來，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場(chǎng)改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求，林業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。各級(jí)林業(yè)部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快改革步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

一是全面推進(jìn)林業(yè)改革。按照政企、政事、事企、管辦分開的要求，扎實(shí)推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場(chǎng)改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營科學(xué)、監(jiān)管有效的國有林區(qū)和國有林場(chǎng)經(jīng)營管理體制，充分發(fā)揮國有林區(qū)和國有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全的重要作用。以完善政策、放活經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升效益為重點(diǎn)，全面深化集體林權(quán)制度改革，不斷提升集體林業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，深入推進(jìn)林業(yè)行政審批制度改革，做到權(quán)力公開、權(quán)責(zé)明晰。積極參與建立國家公園體制、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等生態(tài)文明制度建設(shè)，推動(dòng)完善生態(tài)文明制度體系。

二是著力抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力推進(jìn)森林、濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)林地保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途管制，守住林地保護(hù)紅線。全面保護(hù)天然林，繼續(xù)加大退耕還林力度。加快重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)，抓好退化林分改造。嚴(yán)格保護(hù)濕地，積極恢復(fù)退化濕地。抓好“一帶一路”等重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙工作，將土地荒漠化治理納入國家戰(zhàn)略工程。以重點(diǎn)珍稀物種、獨(dú)特生境、自然文化遺產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地和國家公園建設(shè)，形成布局合理、功能突出的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)屏障。

三是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快林區(qū)道路建設(shè)，抓好林業(yè)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)林區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)森林防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，切實(shí)提高森林防撲火能力。加強(qiáng)資源林政管理、林地管理、林木采伐管理和森林資源調(diào)查、林政執(zhí)法體系建設(shè)，完成國家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫和林木采種基地建設(shè)，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢疫、除治體系。加強(qiáng)森林公園內(nèi)休閑設(shè)施、游客安全等設(shè)施建設(shè)，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果更好地普惠民眾。

四是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展森林資源培育、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、森林旅游、竹產(chǎn)業(yè)、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)山區(qū)林區(qū)全面建成小康社會(huì)。積極發(fā)展生物質(zhì)能源、生物材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素流入林業(yè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加快發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力把我國建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

五是逐步完善林業(yè)法制和政策措施。堅(jiān)持依法治林，加快修改森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、種子法，推進(jìn)天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等立法工作，著力完善林業(yè)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)林業(yè)普法和宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，努力減少林業(yè)資源人為破壞，堅(jiān)決守住林地、濕地紅線。健全林地、森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)管理制度，加快推行森林和濕地保護(hù)離任審計(jì)制和損害責(zé)任終身追究制。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助、林業(yè)稅收優(yōu)惠等扶持政策，積極創(chuàng)新林業(yè)投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入林業(yè)。

六是不斷擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放。充分發(fā)揮我國林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在推動(dòng)全球林業(yè)治理中的引領(lǐng)作用，著力樹立負(fù)責(zé)任大國形象。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，用全球視野推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國際林業(yè)先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、裝備和技術(shù)，提升國內(nèi)林業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”參與全球競爭。認(rèn)真履行涉林國際公約，積極兌現(xiàn)國際承諾，不斷提高我國在全球林業(yè)治理中的話語權(quán)和影響力。