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沒有林業(yè)信息化 就沒有林業(yè)現(xiàn)代化

——五論加快林業(yè)治理現(xiàn)代化

（來源：中國林業(yè)網(wǎng)）

趙樹叢局長在全國推進(jìn)林業(yè)改革座談會上指出：“沒有林業(yè)信息化，就沒有林業(yè)治理能力現(xiàn)代化”。從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了林業(yè)信息化和林業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，標(biāo)志著局黨組對林業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力提升林業(yè)信息化能力，以更加科學(xué)的態(tài)度、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，努力開創(chuàng)林業(yè)信息化發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

    一、信息化是現(xiàn)代化的核心標(biāo)志

    21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，21世紀(jì)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志是信息化。習(xí)近平總書記指出：“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”，信息化的戰(zhàn)略地位提到了一個前所未有的高度，成為推進(jìn)國家現(xiàn)代化的必然選擇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    繼原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會之后，在信息革命的強(qiáng)力推動下，人類已進(jìn)入充滿希望的信息社會，信息資源正成為推動社會發(fā)展的第一資源，信息技術(shù)正成為促進(jìn)社會進(jìn)步的第一技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)正成為支撐社會成長的第一產(chǎn)業(yè)，信息文化正成為引領(lǐng)社會進(jìn)步的第一文化，信息生產(chǎn)力正成為帶動社會前進(jìn)的第一生產(chǎn)力，信息工作者正成為擔(dān)當(dāng)社會繁榮的第一群體?，F(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念，在21世紀(jì)的信息社會，只有實(shí)現(xiàn)了信息化，才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，換言之，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

    在生產(chǎn)方面：信息產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。黨的十八大作出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略，我國已經(jīng)進(jìn)入以信息化帶動工業(yè)化，以信息化推進(jìn)現(xiàn)代化的新時代。信息產(chǎn)業(yè)對社會生產(chǎn)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以前的其他產(chǎn)業(yè)，不僅把工業(yè)化推向了新高度，更實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的自我揚(yáng)棄，從而正在重新詮釋現(xiàn)代化的內(nèi)涵。信息化也使傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素發(fā)生了新的革命性變革，不僅僅具有生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)涵，更重要的是，信息化推動著生產(chǎn)關(guān)系的變革。

    在工作方面：從3D打印到移動互聯(lián)、從物聯(lián)網(wǎng)到云計算，信息技術(shù)已成為現(xiàn)代世界發(fā)展變化最具標(biāo)志性的代表。要打造現(xiàn)代型、服務(wù)型政府，必須建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更全面的互聯(lián)、更深入的智能、更智慧的決策。優(yōu)化社會管理，維護(hù)安全穩(wěn)定，更離不開全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)。

    在生活方面：我們已經(jīng)邁入移動互聯(lián)時代，人們的生活方式正掀起一場變革的潮流，移動App隨時跟隨用戶需求而升級，網(wǎng)上購物、快的打車等服務(wù)數(shù)字化給人民生活帶來了新的體驗(yàn)變革，微信用戶突破6億……信息技術(shù)正在時時刻刻改變著我們的生活方式。隨著信息化的發(fā)展，信息文化已經(jīng)覆蓋物質(zhì)形態(tài)、社會規(guī)范、行為方式和精神形態(tài)等各個層面，成為我們生活的一部分，促進(jìn)形成信息共享、協(xié)作共贏、智能共存的社會文化。

    總體來看，信息化是推動國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代化的制度體系、現(xiàn)代化的人才隊伍、現(xiàn)代化的治理手段。建立體制先進(jìn)、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化制度體系，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。培養(yǎng)現(xiàn)代化人才隊伍，是有效銜接治理體系和治理能力的橋梁，是推動國家治理現(xiàn)代化的重要保障。有效應(yīng)用現(xiàn)代化手段，提高治理能力，是推動國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。因此，要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)國家治理，提高治理效率、降低治理成本，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行從粗放到精細(xì)，從監(jiān)管到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。隨著信息化的迅速發(fā)展，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，推動了國家治理理念的更新，支撐了國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐，為提高行政決策、管理能力和服務(wù)能力創(chuàng)新了方法，打通了渠道，成為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段。

    二、林業(yè)信息化是林業(yè)治理現(xiàn)代化的必然選擇

    隨著林業(yè)信息化在林業(yè)改革發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的滲透、引領(lǐng)、支撐、輻射作用的深化，林業(yè)信息化步入了快車道。新世紀(jì)以來，尤其是“十二五”以來，林業(yè)信息化成效顯著，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，改變了管理方式，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，創(chuàng)新了服務(wù)形式，作用日益凸顯，地位顯著提升，影響迅速擴(kuò)大，成為加快林業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新平臺，成為關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措，成為實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化的必然選擇。

    （一）林業(yè)信息化推動林業(yè)管理從“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。長期以來，人們對林業(yè)的印象就是粗放、落后，林業(yè)工作者都是肩挑背扛、“踏遍青山”。通過新一代信息技術(shù)在林業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，可以對森林、濕地、沙地、生物多樣性進(jìn)行有效監(jiān)管，解決“資源分布在哪里”“林子造在哪里”“治沙治在哪里”等問題；林業(yè)管理可由山頭地塊的林班、小班，發(fā)展到對每一棵樹的管護(hù)、樹木全生命周期的管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的精細(xì)化。隨著信息技術(shù)與林業(yè)的深度融合，林業(yè)信息化貫穿于林業(yè)改革、造林綠化、資源保護(hù)、科技創(chuàng)新等林業(yè)工作的各方面和全過程，正在成為林業(yè)現(xiàn)代化管理的新標(biāo)志。

    （二）林業(yè)信息化推動林業(yè)生態(tài)從“消耗型”向“可持續(xù)”發(fā)展。當(dāng)工業(yè)文明給人類帶來巨大物質(zhì)成就的同時，也造成了資源過度消耗、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題，人類必須找出一條既不大規(guī)模消耗資源、破壞生態(tài)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路，這條道路就是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展——“生態(tài)文明”之路。當(dāng)前席卷全球的信息革命為此提供了可能，信息化是推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的根本動力。信息技術(shù)和林業(yè)相結(jié)合，構(gòu)成了新的最活躍的林業(yè)發(fā)展模式。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為生態(tài)建設(shè)的科學(xué)決策提供有效保障，為各主體要素的信息交流和傳遞營造更加便捷的空間，為生態(tài)問題的解決提供支撐平臺。高新技術(shù)的融入必將推動林業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    （三）林業(yè)信息化推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)從“低級”向“高端”升級。傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)給人的印象是“傻大黑粗”。通過四通八達(dá)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系，讓我們能夠及時了解企業(yè)和市場，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。信息化推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化林業(yè)各種資源，加速物品、技術(shù)、設(shè)備、資本、人力等生產(chǎn)要素的流動，促進(jìn)各種資源的合理配置和高效利用。通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳統(tǒng)的林業(yè)企業(yè)可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改革營銷體系，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，提高員工素質(zhì)，從而降低成本、增加收益，全面提高核心競爭力。

    （四）林業(yè)信息化推動林業(yè)政府職能從“監(jiān)管”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。作為林業(yè)政府部門，從監(jiān)管轉(zhuǎn)向服務(wù)，打造服務(wù)型政府，需要林業(yè)信息化的支撐。政府網(wǎng)站為政府和公眾建立了溝通的橋梁，為林農(nóng)服務(wù)搭建了平臺，為林業(yè)企業(yè)建立了了解市場和政策的窗口，增強(qiáng)政府與企業(yè)和公眾的互動。林業(yè)主管部門通過信息化手段，可以更好地履行宏觀調(diào)控、公共服務(wù)的職能，增加政府工作的透明度，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和政策協(xié)調(diào)更加通暢，政務(wù)流程得到優(yōu)化，提高工作效率，降低行政成本，促進(jìn)政府職能由監(jiān)管型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

    三、加快林業(yè)智慧化轉(zhuǎn)變，推動林業(yè)治理現(xiàn)代化

    當(dāng)前，林業(yè)處在承上啟下的關(guān)鍵時期，林業(yè)信息化將助力林業(yè)把握轉(zhuǎn)型時代的發(fā)展趨勢，助力林業(yè)治理轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)林業(yè)向“智慧化”邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理現(xiàn)代化。

    （一）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升林業(yè)智慧感知能力。通過建設(shè)智慧感知體系，創(chuàng)造良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息的快速、準(zhǔn)確獲取。加快林業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)及感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面加強(qiáng)各種傳感設(shè)備在林業(yè)資源監(jiān)管、林產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)用。有序推進(jìn)以遙感衛(wèi)星、無人遙感飛機(jī)等為核心的林業(yè)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，打造高清晰、全覆蓋的空中感知監(jiān)測系統(tǒng)。積極推進(jìn)林業(yè)應(yīng)急感知系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺，為國家、省、市、縣等四級林業(yè)部門提供可視化、精準(zhǔn)化的應(yīng)急指揮服務(wù)。

    （二）加強(qiáng)信息資源開發(fā)，提升林業(yè)智慧決策能力。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，整合各類決策系統(tǒng)，建立一體化的智慧林業(yè)決策平臺，提高決策的科學(xué)性、預(yù)見性、針對性、智能化。依托林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，為決策者提供所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、決策信息和預(yù)測信息，自動化、智能化地分析林業(yè)的各種情況和趨勢，建立決策模型，提供備選方案。

    （三）創(chuàng)新業(yè)務(wù)治理模式，提升林業(yè)智慧管理能力。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在資源管理、野生動植物保護(hù)、營造林、林業(yè)重點(diǎn)工程監(jiān)管和林業(yè)文化方面的應(yīng)用，構(gòu)建完善的林業(yè)智能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)全過程現(xiàn)代化管理。加快中國林業(yè)云建設(shè)，全面部署綜合監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷、林權(quán)交易、智能防控、應(yīng)急管理等應(yīng)用，實(shí)行集約化建設(shè)、管理和運(yùn)行。構(gòu)建智能化、一體化的智慧林業(yè)網(wǎng)站群，形成從上至下的門戶網(wǎng)站群平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲和智能化調(diào)用。建立智慧林業(yè)移動辦公平臺和桌面云辦公系統(tǒng)，滿足行政管理業(yè)務(wù)需求，提高工作效率及協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)隨時隨地辦公，提高辦事效率。

    （四）構(gòu)建綜合服務(wù)體系，提升林業(yè)智慧服務(wù)能力。圍繞全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的要求，構(gòu)建智慧化綜合服務(wù)平臺，努力提升服務(wù)水平。深化信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建設(shè)智慧林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為政府、林企、林農(nóng)等提供實(shí)施準(zhǔn)確的綜合智慧林業(yè)信息服務(wù)。積極推進(jìn)林業(yè)智慧商務(wù)建設(shè)，打造一體化的林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，提供智能化、整體化的林業(yè)商務(wù)服務(wù)。大力加強(qiáng)林業(yè)智慧社區(qū)建設(shè)，提供信息推送、在線辦理、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)，全面提高對林區(qū)的服務(wù)水平。