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山東連續(xù)四年造林300萬(wàn)畝以上 森林資源仍缺乏

（來源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng)）

日前，省林業(yè)廳副巡視員馬福義做客《陽(yáng)光政務(wù)熱線》，與廣大聽眾進(jìn)行在線互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)回答問題，解決聽眾在植樹、造林、綠化等方面遇到的難題。

 全省造林面積連續(xù)四年保持在300萬(wàn)畝以上

近年來，全省造林面積連續(xù)四年保持在300萬(wàn)畝以上。

今春以來，全省完成成片造林303萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的101%.其中，荒山造林、退耕還林、水系造林、封山育林完成140多萬(wàn)畝，新建和完善綠色通道15543公里。今年雨季力爭(zhēng)完成荒山造林100萬(wàn)畝，全年有望完成造林400萬(wàn)畝以上。同時(shí)，今明兩年計(jì)劃凈增有林地面積530萬(wàn)畝，確保實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃確定的25%的目標(biāo)任務(wù)。

森林資源總量不足等問題仍然突出

但森林資源總量不足、分布不均、穩(wěn)定性差等問題比較突出，特別是山區(qū)造林滯后、生態(tài)脆弱的狀況尚未從根本上得到改變。

目前，全省人均森林面積不足0.4畝，僅為全國(guó)平均水平的1/5,全省林木綠化率只有22.78%,僅居全國(guó)第22位。尤其是，近些年受木材價(jià)格下降、種樹比較效益低等因素影響，林木邊栽邊伐問題嚴(yán)重，導(dǎo)致森林資源增長(zhǎng)十分緩慢。2008年至2012年，全省新增有林地面積999.7萬(wàn)畝。但同期有林地減少了997.5萬(wàn)畝，增減相抵，實(shí)際凈增有林地面積僅2.2萬(wàn)畝，林木綠化率僅提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。

省林廳表示，下一步，將把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步完善利益機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的推動(dòng)作用，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化。

多舉措并行 把造林綠化變成全民自覺行動(dòng)

省林業(yè)廳提出，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn)做法，按照"依法、自愿、有償"原則，由政府統(tǒng)一把土地流轉(zhuǎn)過來，確保造林所需；或采取返租倒包的方式，把農(nóng)戶的土地租賃過來，再承包給造林大戶或企業(yè)進(jìn)行造林綠化。農(nóng)戶確實(shí)不愿流轉(zhuǎn)土地的，制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。

 同時(shí)，積極促進(jìn)更多荒山向有資金、有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)或大戶流轉(zhuǎn)，支持其進(jìn)行造林綠化，發(fā)展生態(tài)旅游、養(yǎng)生休閑等綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)已經(jīng)承包拍賣的荒山以及從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行綜合開發(fā)的企業(yè)、大戶等，要監(jiān)督其嚴(yán)格按法律和合同要求進(jìn)行造林綠化。并推行工程造林。嚴(yán)格實(shí)行造林綠化工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等。加強(qiáng)撫育管理，開展封山育林。落實(shí)完善扶持政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性。堅(jiān)持"誰(shuí)投資誰(shuí)受益"的原則，在有條件的地方繼續(xù)面向社會(huì)公開拍賣荒山林地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣泛吸引社會(huì)資金投入荒山綠化。探索合作造林新機(jī)制，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。利用國(guó)有林場(chǎng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，通過股份合作、兼并重組等方式，把林場(chǎng)周邊村莊的荒山荒地整合過來、綠化起來，協(xié)同開發(fā)森林旅游、發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)。扶持發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，完善生態(tài)林場(chǎng)管理機(jī)制，生態(tài)區(qū)位重要、管理難度大、具有一定規(guī)模的生態(tài)公益林，由政府出資購(gòu)買后組建生態(tài)林場(chǎng)，實(shí)行林場(chǎng)化管理。