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認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

國家林業(yè)局通知要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

（來源：中國林業(yè)網(wǎng)）

7月7日，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見>的通知》，要求各級林業(yè)主管部門充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《意見》的重大意義，扎實(shí)做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真抓好《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求的全面落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)。

《通知》指出，《意見》是從國家層面第一次全面系統(tǒng)部署防治工作，對促進(jìn)各級政府和相關(guān)部門進(jìn)一步重視、支持林業(yè)有害生物防治工作，有效解決長期制約防治工作的政策保障問題和體制機(jī)制問題，徹底扭轉(zhuǎn)有害生物災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，大幅提升整體防治工作水平具有至關(guān)重要的作用，對推進(jìn)我國林業(yè)有害生物防治事業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

《通知》要求，各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《意見》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作；要扎實(shí)做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，立即行動起來，將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作；要認(rèn)真抓好《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求的全面落實(shí)，圓滿完成《意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；要切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《通知》明確，各級林業(yè)主管部門當(dāng)前要謀劃好、落實(shí)好以下重點(diǎn)工作：

——突出加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主方針，落實(shí)普查制度、監(jiān)測預(yù)報(bào)制度，加快建立地面監(jiān)測與空中監(jiān)測相結(jié)合的立體監(jiān)測平臺；加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立健全專、兼職測報(bào)員體系，設(shè)立林業(yè)有害生物災(zāi)情公眾報(bào)告平臺。

——加快推進(jìn)檢疫審批改革。要按照國務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，開展林業(yè)植物檢疫審批事項(xiàng)的清理，確保檢疫監(jiān)管工作不出空檔；不斷完善林業(yè)植物檢疫審批服務(wù)平臺；加強(qiáng)苗木、林產(chǎn)品等全過程檢疫責(zé)任追溯監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化植物調(diào)運(yùn)、引種等檢疫審批事中事后監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

——積極創(chuàng)新防治機(jī)制。要建立和完善省、市、縣級行政區(qū)間聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制；開展政府向社會購買疫情除害、監(jiān)測調(diào)查等服務(wù)的試點(diǎn)工作；逐步建立政府、部門、企業(yè)、公眾共同參與的社會化防治監(jiān)督機(jī)制；支持行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織參與林業(yè)有害生物防治工作。

——努力提高科學(xué)防治水平。要切實(shí)落實(shí)林業(yè)有害生物“國家和地方分級管理”制度；要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)有害生物防治方式，大力推廣迷向、生物農(nóng)藥（天敵）防治等綠色環(huán)保措施，加快研發(fā)推廣集防害、補(bǔ)養(yǎng)、緩釋等為一體的多功能防治藥劑；將林業(yè)有害生物防治措施納入生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃、造林綠化設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營方案，并列為主要審查指標(biāo)。

——切實(shí)抓好防治基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強(qiáng)本級林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，抓緊研究提出本地區(qū)“十三五”林業(yè)有害生物防治建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)體系和年度任務(wù)安排，并積極爭取將防治體系建設(shè)內(nèi)容納入到地方發(fā)展規(guī)劃；力爭3年內(nèi)全國建成500個縣級示范局（站）；加強(qiáng)減災(zāi)教育宣傳基地、科普基地建設(shè)；認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提高基層技術(shù)人員、鄉(xiāng)村兼職測報(bào)員和林農(nóng)的防治技能。    

 ——完善防治法規(guī)制度。要積極協(xié)調(diào)省政府、省人大，加強(qiáng)省級林業(yè)有害生物防治檢疫法規(guī)建設(shè)；尚未出臺地方防治檢疫條例的，要盡快啟動制訂工作；已經(jīng)制訂的，要根據(jù)形勢發(fā)展、情況變化做好修訂工作；制訂和完善省級層面的防治工作檢查考核辦法；要規(guī)范社會化防治工作。

《通知》強(qiáng)調(diào)，地方各級林業(yè)主管部門要強(qiáng)化《意見》貫徹落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是加快制訂《意見》貫徹落實(shí)配套措施，當(dāng)好本級人民政府的參謀，協(xié)調(diào)推進(jìn)本級人民政府出臺落實(shí)《意見》的實(shí)施文件；切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)內(nèi)部各職能部門的協(xié)作配合，研究制訂本級林業(yè)主管部門貫徹落實(shí)《意見》的工作任務(wù)分工方案。二是積極協(xié)調(diào)本級人民政府，進(jìn)一步推動落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立健全防治目標(biāo)責(zé)任書制度；協(xié)調(diào)推動發(fā)展改革、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、民航、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)檢等部門落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)要求；協(xié)調(diào)推動風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等經(jīng)營主體切實(shí)履行防治工作職責(zé)；積極督導(dǎo)落實(shí)林業(yè)經(jīng)營主體的防治責(zé)任。三是積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門，強(qiáng)化防治檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保做到組織構(gòu)架、人員力量、監(jiān)管體系與本地區(qū)防治任務(wù)相適應(yīng)；提高林業(yè)植物保護(hù)等相關(guān)專業(yè)人員比例，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)。   

 同日，國家林業(yè)局辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見>工作任務(wù)分工方案的通知》，要求國家林業(yè)局各司局、各直屬單位按照強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防措施、提高應(yīng)急防治能力、推進(jìn)社會化防治、拓寬資金投入渠道、落實(shí)相關(guān)扶持政策、完善防治法規(guī)制度、增強(qiáng)科技支撐能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、全面落實(shí)防治責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)作配合和健全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制11大項(xiàng)共35項(xiàng)任務(wù)抓好落實(shí)工作；強(qiáng)調(diào)指出牽頭司局對承擔(dān)的工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)到具體處室和責(zé)任人，落實(shí)到相關(guān)司局和直屬單位，其他司局、直屬單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合，加強(qiáng)合作；明確指出《分工方案》中確定的任務(wù)完成情況將納入司局、直屬單位年度工作考核內(nèi)容。