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《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃》出臺

（來源：中國林業(yè)網(wǎng)）

進入新世紀以來，全國經(jīng)濟林在國家政策和市場作用的推動下取得快速發(fā)展，但如何破解發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、集約化程度偏低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、社會化服務不健全、政策扶持力度不夠等問題，日前國家林業(yè)局會同國家發(fā)展改革委和財政部，聯(lián)合印發(fā)了《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃（2013－2020年）》，重點選擇30個優(yōu)勢特色樹種，優(yōu)先規(guī)劃布局，重點予以扶持，以期到2020年，初步形成科學合理、特色鮮明、功能健全、效益良好的優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展格局，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力、糧油安全保障水平、生態(tài)富民增收效果顯著增強的發(fā)展目標?！度珖鴥?yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃》的編制出臺，對進一步引導和推動新時期經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要指導意義。

《規(guī)劃》提出，優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展要以提高農(nóng)民收入為根本目標，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，積極調結構、轉方式，大力推進布局區(qū)域化、栽培品種化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批特色突出、競爭力強、國際知名的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設一批高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的重點縣，形成一批規(guī)模化、標準化、品牌化的產(chǎn)業(yè)示范基地。
《規(guī)劃》指出，在新的形勢下發(fā)展經(jīng)濟林，能帶動生態(tài)總量增長，是實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標的重要載體；能有效改善民生，是解決農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收的主要途徑；能充分利用山區(qū)資源，是有效緩解土地資源緊張，提升國家糧油安全保障能力的重要舉措；能增加有效供給，是刺激和拉動消費，提高人民膳食健康水平的必然要求。對統(tǒng)籌生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)民收入倍增，全面建成小康社會具有重要戰(zhàn)略意義。
《規(guī)劃》明確，依據(jù)《中國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃》，綜合考慮自然立地條件、資源分布狀況和社會發(fā)展水平，按照合理區(qū)劃、分類指導、突出重點的要求，將全國劃分為五大優(yōu)勢特色經(jīng)濟林片區(qū)。優(yōu)先納入規(guī)劃范圍的30個樹種，分為優(yōu)勢經(jīng)濟林和特色經(jīng)濟林兩類，按照資源條件良好、生產(chǎn)規(guī)模較大、市場區(qū)位占優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化基礎強、發(fā)展環(huán)境較佳等布局條件，分別確定不同的重點發(fā)展區(qū)域。其中，優(yōu)勢經(jīng)濟林包括油茶、核桃、板栗、棗、仁用杏5個樹種，確定的優(yōu)勢區(qū)域為804個重點基地縣，占規(guī)劃所有縣的74.8%。特色經(jīng)濟林包括油橄欖、榛子、香榧、杜仲、藍莓等25個樹種，確定的優(yōu)勢區(qū)域包括271個重點基地縣。納入《規(guī)劃》的樹種和重點基地縣，將作為各地發(fā)展經(jīng)濟林的指導性依據(jù)，優(yōu)先得到國家的政策支持。

《規(guī)劃》要求，各地要按照“突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導，分步實施，重點扶持”的發(fā)展思路，重點實施好培育推廣優(yōu)良品種、建設優(yōu)質高產(chǎn)示范基地、推行標準化生產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、強化科技支撐五項任務，并以《規(guī)劃》為依據(jù)，緊密結合本地區(qū)實際，重點選擇適合在當?shù)胤N植、優(yōu)勢特色突出、資源和生產(chǎn)條件較好、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬翱春谩瓌拥胤浇?jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)民增收致富有典型促進作用的樹種，細化出臺本地區(qū)優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃予以落實。《規(guī)劃》還就加強組織領導、強化政策扶持、完善服務體系、堅強質量監(jiān)管、積極宣傳引導等方面提出了具體要求，強調各地要認真貫徹執(zhí)行。