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補(bǔ)貼政策邁向制度化 經(jīng)營(yíng)管理日趨完善

我國(guó)森林撫育相關(guān)工作取得階段性進(jìn)展 

（來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng)）

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)10月11日?qǐng)?bào)道（記者 王旭東）  由國(guó)家林業(yè)局牽頭承辦的《關(guān)于提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的建議》等4件全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)重點(diǎn)建議辦理工作取得階段性進(jìn)展。

據(jù)悉，國(guó)家林業(yè)局追蹤落實(shí)的工作主要包括：一是完善中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼政策并盡快制度化，包括擴(kuò)大撫育補(bǔ)貼范圍、提高撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加撫育補(bǔ)貼規(guī)模等；二是強(qiáng)化地方政府森林撫育經(jīng)營(yíng)責(zé)任，建立多元化的投入渠道，完善森林撫育管理，充分調(diào)動(dòng)森林撫育的積極性。

在完善森林撫育補(bǔ)貼政策方面，2012年底，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法》，將森林撫育作為重點(diǎn)內(nèi)容正式納入中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼政策，明確了補(bǔ)貼對(duì)象、支出范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序等，標(biāo)志著這項(xiàng)補(bǔ)貼政策向制度化邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。2013年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，比2012年增加1.35億元。 

在完善森林撫育經(jīng)營(yíng)管理方面，主要開(kāi)展了以下五項(xiàng)工作： 

——組織編制《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2015-2030年）》。目前，規(guī)劃編制正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。

——開(kāi)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。為客觀評(píng)價(jià)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和成效，督促各級(jí)政府完成森林覆蓋率、森林蓄積量目標(biāo)任務(wù)，按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的統(tǒng)一部署，國(guó)家林業(yè)局組織完成了林業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。結(jié)合中期評(píng)估，國(guó)家林業(yè)局對(duì)森林覆蓋率、森林蓄積量?jī)蓚€(gè)約束性指標(biāo)，以及造林、森林撫育等生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面評(píng)估。 

——加強(qiáng)森林撫育補(bǔ)貼檢查監(jiān)督。自2010年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局每年對(duì)前一年的森林撫育補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行國(guó)家級(jí)抽查，形成抽查報(bào)告，通報(bào)存在問(wèn)題，提出整改措施，建立健全了縣級(jí)自查、省級(jí)核查、國(guó)家級(jí)抽查的三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，以確保森林撫育質(zhì)量。

——加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。自上而下開(kāi)展多層次多形式的管理技術(shù)培訓(xùn)，自2009年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)193萬(wàn)人次。針對(duì)我國(guó)地域范圍廣、森林類(lèi)型多、南北差異大的特點(diǎn)，2013年突出了森林撫育經(jīng)營(yíng)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，在河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局舉辦了北方地區(qū)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)高級(jí)研修班，取得了很好的效果。

——完善森林撫育經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家林業(yè)局組織有關(guān)專(zhuān)家院士對(duì)《森林撫育規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第二次全面修訂。同時(shí)，積極推進(jìn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2012年編制完成了大興安嶺、東北東部山地、華北山區(qū)公益林等3項(xiàng)區(qū)域撫育技術(shù)規(guī)程。2013年國(guó)家林業(yè)局組織編制熱帶森林撫育規(guī)程等8項(xiàng)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。