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政策解讀：棚改稅收優(yōu)惠擴(kuò)至林區(qū)

（來源：人民日?qǐng)?bào)）

中國(guó)政府網(wǎng)7月12日對(duì)外公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）指出，將多渠道籌措資金，保證2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
　　城中村改造統(tǒng)一納入棚戶區(qū)改造范圍
　　記者了解到，2008年至2012年，我國(guó)改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，但目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中，這些棚戶區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。
　　按照《意見》，今后五年，我國(guó)將改造城市棚戶區(qū)800萬戶，其中2013年改造232萬戶。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。但禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。
　　2013至2017年，我國(guó)還將改造國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)90萬戶，其中，2013年改造17萬戶。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃組織實(shí)施。
　　今后5年，也將改造國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房30萬戶，其中，2013年改造18萬戶。對(duì)國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）之外的其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。改造國(guó)有墾區(qū)危房80萬戶，其中，2013年改造37萬戶。華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑危房改造，也將統(tǒng)一納入國(guó)有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實(shí)施改造。
　　棚改用地優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化審批流程
　　《意見》提出，為保證棚改目標(biāo)順利完成，政府將加大政策支持力度，采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。市、縣人民政府可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。各地還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。此外，也鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民間資本參與改造。
　　為確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶區(qū)改造安置住房用地將納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。
　　對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，免征涉及的印花稅、土地增值稅，免征或減半征收契稅、個(gè)人所得稅。棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠范圍，將由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)將對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。