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日照市林業(yè)局堅持三個創(chuàng)新 促進三個轉(zhuǎn)變 實現(xiàn)森林防火工作新突破

（來源：日照市林業(yè)局）

森林防火是一項重要的社會公益性事業(yè)，在國家防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中占據(jù)重要地位。多年來，按照省、市的部署要求，日照市林業(yè)局始終高度重視森林防火工作。特別是省政府《關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》和市政府《關(guān)于進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》出臺以來，在嚴格落實森林防火責任制的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變防火方式，圍繞提升依法治火、科學防火和應(yīng)急處置能力，“寓禁于導，寓堵于疏，寓救于防”，初步實現(xiàn)了由被動防火向主動預防的轉(zhuǎn)變，推進了森林防火工作的健康開展。自2011年秋進入防火期以來，全市未發(fā)生森林火災(zāi)，創(chuàng)造了多年來少有的好成績。

工作中，日照市林業(yè)局還積極向市領(lǐng)導建議，加強森林防火基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強該市森林火災(zāi)的預防和控制能力，并代市政府起草了《關(guān)于加強森林防火基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，經(jīng)市政府58次常務(wù)會議研究同意后，2012年2月以日政發(fā)[2012]3號下發(fā)實施。

一、創(chuàng)新宣傳教育方式，寓禁于導

據(jù)統(tǒng)計，近年來日照市發(fā)生的森林火災(zāi)，全部由人為引起。為最大限度地減少和避免森林火災(zāi)的發(fā)生，該局堅持把教育引導放在森林防火的首位，針對以往宣傳形式單一、效果不佳的實際問題，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬教育途徑，著力增強干部群眾的依法防火意識。

一是積極活化宣傳方式。創(chuàng)造性地開展了森林防火宣傳“六個一”活動，即：召開一次森林防火工作會議，舉行一次森林防火撲火演練，開展一次有獎?wù)魑幕顒?，組建一批森林防火志愿者隊伍，印制一份森林防火宣傳手冊，組建一支森林防火宣傳車隊，力爭宣傳形式多樣化。在活動開展中，與教育部門密切配合，印制了5萬份《致全市中小學生的一封信》，2萬冊圖文并茂的森林防火宣傳手冊，通過宣傳一個學生，帶動一個家庭。印制在農(nóng)村社區(qū)，繼續(xù)運用村村響、張貼標語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)宣傳方式，加大宣傳攻勢，并充分利用宣傳火災(zāi)典型案例，增強警示效果。

二是不斷豐富宣傳設(shè)施。推廣了懸掛扦插森林防火紅色警示旗活動，在林區(qū)主要路口和重點區(qū)域共扦插1萬余面警示旗，提醒群眾自覺注意森林防火安全。在重點區(qū)域設(shè)置安放了200余個森林防火“四個一律”警示牌，發(fā)揮了良好的警示效應(yīng)。同時，選定重點區(qū)域統(tǒng)一部署建設(shè)了50余塊大型森林防火宣傳墻，不僅外形美觀、堅固耐用，而且書寫的人性化標語，讓人感覺親切，防火效果明顯。

三是充分發(fā)揮新興媒介的作用。主動與新聞宣傳、移動通訊、氣象等部門密切配合，在電視黃金時段、報紙顯要位置播放、刊登森林防火公益廣告，發(fā)送森林防火手機警示短信（每批次群發(fā)短信150余萬條），在每天的天氣預報時段及時發(fā)布火險預警信息，讓社會各界隨時增強森林防火意識。同時，通過租用LED戶外廣告車巡回宣傳、制作宣傳教育影片等創(chuàng)新性的宣傳措施，全方位、多方式的密集開展宣傳活動，營造了濃厚的森林防火氛圍。

二、創(chuàng)新綜合防控措施，寓堵于疏

加強野外用火管理，把森林火險隱患扼殺在初始狀態(tài)，對確保森林防火安全事半功倍。為此，該局以實施森林防火為民辦實事項目和重點防火工程為契機，認真落實各項綜合防控措施，不斷提升科學防火水平。

一是充分發(fā)揮先進設(shè)備的預警作用。在重要林區(qū)已設(shè)置了10處視頻監(jiān)控點，26個視頻監(jiān)控探頭，18座了望臺，規(guī)劃在擬將建設(shè)的市森林防火指揮中心辦公樓內(nèi)，重新建設(shè)全市森林防火監(jiān)控圖像指揮調(diào)度系統(tǒng)，對重點防火區(qū)域?qū)嵭腥轿槐O(jiān)控監(jiān)測。特別是2011年，市政府投資370余萬元，在東港區(qū)的黃山、河山、廟山、臥龍山和嵐山區(qū)的圣公山、阿掖山新建設(shè)了6處林區(qū)遠程視頻監(jiān)控點，在臥龍山、阿掖山分別建設(shè)了5公里以上的生物防火林帶和隔離網(wǎng)，進一步提升了森林防火的科技含量。

二是充分發(fā)揮護林員的巡護作用。建成了全市護林員和森林防火管理人員GPS定位管理系統(tǒng)，為全市1700余名護林員配送了手機，實行GPS衛(wèi)星定位，實時監(jiān)督他們的履職情況。同時，充分發(fā)揮他們身處林區(qū)一線，實時監(jiān)測火情的重要作用，組織他們加強巡查監(jiān)測，一旦發(fā)生火情，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，迅速處置，最大限度地減少火災(zāi)損失。

三是充分發(fā)揮防火通道的隔離作用。規(guī)劃編制了森林火險區(qū)，將全市林區(qū)劃分為三個等級的森林火險區(qū)，實行分類指導，科學管理。非防火期大力推行冬火夏防、冬火秋防措施，及早清除林內(nèi)墓地和重點防火區(qū)域雜草；造林過程中，同步設(shè)計建設(shè)生物防火林帶，并結(jié)合中幼林撫育，適時開展森林防火通道建設(shè)，新修防火道路300余公里。進入防火期后，扎實開展火險隱患排查整治活動，對發(fā)現(xiàn)的火險隱患限期整治；僅今年清明節(jié)期間，各級檢查組就深入重點區(qū)域檢查達75批次，整治火險隱患200余處。同時，結(jié)合生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)及林果基地等項目建設(shè)，主動與相關(guān)部門加強溝通銜接，參與配套建設(shè)防火隔離網(wǎng)（帶），按照重點林區(qū)森林防火用水半徑1500米范圍設(shè)計，增加林區(qū)應(yīng)急水源。按照森林消防隊伍徒步三公里半徑作業(yè)圈，完善森林防火通道，進一步提升了森林火災(zāi)的防控能力。

三、創(chuàng)新基礎(chǔ)保障方式，寓救于防

引導各級堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，不斷加大資金投入，加強森林防火基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升森林防火的基礎(chǔ)保障能力。

一是不斷完善先進防火設(shè)備。充分認識先進設(shè)備在森林防火中的極端重要性，舍得花錢購買能用、管用、好用的森林防火設(shè)備。目前全市共儲備風力滅火機1500臺，其中進口風力滅火機570臺，油鋸240臺，二、三號工具近4000把。今年，市林業(yè)局在相繼添置水灌車、高壓便攜式森林消防水泵等水滅火裝置的同時，專門提出指導意見，要求各區(qū)縣結(jié)合轄區(qū)實際，盡快購置一批水滅火裝備，加強林區(qū)水源地建設(shè)，充分發(fā)揮水滅火設(shè)備在撲救森林火災(zāi)中的突出作用。

二是不斷壯大專業(yè)消防隊伍。以市森林消防大隊為龍頭，示范帶動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強森林消防隊伍建設(shè)，建立專業(yè)森林消防隊伍400余人。今年嵐山區(qū)、山海天旅游度假區(qū)新成立了區(qū)級森林消防大隊，向社會公開招聘隊員，購置了先進滅火裝備；有的防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防火期內(nèi)，也分別成立專職森林消防隊伍，實行集中食宿，統(tǒng)一備勤，嚴陣以待，隨時準備處置突發(fā)火災(zāi)，大大提高了防撲火水平和效率。此外，注重分發(fā)揮部隊官兵參與森林火災(zāi)撲救的作用，在已成立武警日照市支隊森林撲火分隊的基礎(chǔ)上，今年新成立了71977部隊森林滅火分隊。

三是不斷加強應(yīng)急處置。今年7月市政府新修訂完善了《日照市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預案》，調(diào)整了成員單位職責，將日照日報社、日照移動、聯(lián)通、電信等部門納入成員單位，為做好森林防火宣傳工作增添了動力。為熟悉應(yīng)急預案啟動程序，10月25日，市森林防火指揮部在東港區(qū)南湖鎮(zhèn)鳳凰莊南山舉行了全市森林防火撲火演練，集中展示了各級森林消防隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)，增強了實戰(zhàn)效果。同時，加大了對上爭引力度，今年市林業(yè)局成功爭取到國家重點火險區(qū)綜合治理三期工程項目，總投資1171萬元。項目實施后，必將大大提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，有利于全市森林防火工作的健康有序開展。