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建設(shè)生態(tài)文明 林業(yè)重任在肩

來源：（中國綠色時(shí)報(bào)）

中國綠色時(shí)報(bào)11月23日?qǐng)?bào)道（記者 焦玉海）  19世紀(jì)，英國工業(yè)革命開啟了工業(yè)文明，英國人教會(huì)了世界如何生產(chǎn)；20世紀(jì)，美國新技術(shù)革命引領(lǐng)信息時(shí)代，美國人教會(huì)了世界如何消費(fèi)；進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，中國人能夠給世界帶來什么不同？
　　生態(tài)文明，中國共產(chǎn)黨人總結(jié)多年社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉的智慧結(jié)晶，科學(xué)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的必然產(chǎn)物，成為5000年中華文明奉獻(xiàn)給世界文化的又一朵思想奇葩。
　　在當(dāng)前這個(gè)世界聚焦中國生態(tài)文明建設(shè)，國人凝心聚力謀劃美麗中國發(fā)展的時(shí)刻，肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)重任、守衛(wèi)著生態(tài)安全的林業(yè)人責(zé)無旁貸，大有可為。
　　伴隨生態(tài)文明理念深入人心
 　　指導(dǎo)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)思想理論體系逐步完善
　　從思想準(zhǔn)備、概念提出到逐步深化，再到黨的十八大對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，回顧10年歷程，中國共產(chǎn)黨人生態(tài)文明建設(shè)理論的脈絡(luò)逐漸清晰，始終貫穿在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的全過程。
　　在這一時(shí)期，伴隨著生態(tài)文明理論體系的逐步形成完善，黨中央、國務(wù)院對(duì)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的光榮使命、重要地位、顯著作用的認(rèn)識(shí)越來越深刻，指導(dǎo)我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思想理論體系越來越完善。
　　2002年，黨的十六大報(bào)告在《全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)》一章中提出，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　此時(shí)，在理論上黨中央尚未提出生態(tài)文明的理念，但已經(jīng)開始在行動(dòng)中自覺踐行這一理念。具體到林業(yè)領(lǐng)域，黨中央、國務(wù)院重新思考定位林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于2003年6月25日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這也成為近10年來以及未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)林業(yè)人制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、政策舉措的最基本遵循。
　　2007年，黨的十七大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，提出生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，把我國建成人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家。這是黨的工作報(bào)告首次鮮明地提出生態(tài)文明這一概念，一經(jīng)提出就引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
　　這一時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對(duì)林業(yè)發(fā)展有了新的部署。2008年6月8日出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展作出安排。2009年6月23日，召開新中國成立以來首次中央林業(yè)工作會(huì)議，明確了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位的新時(shí)期林業(yè)工作四個(gè)歷史定位。在同年舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，國家主席胡錦濤向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”林業(yè)雙增目標(biāo)。2011年9月7日在北京舉行的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級(jí)會(huì)議，胡錦濤主席又發(fā)出了“深化合作、攜手共進(jìn)，讓森林永遠(yuǎn)造福人類”的倡議。今年參加義務(wù)植樹時(shí)，胡錦濤明確提出，林業(yè)建設(shè)要為祖國山河披上美麗綠裝，為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)屏障。在這些對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有綱領(lǐng)性指導(dǎo)意義的論斷論述中，黨中央、國務(wù)院一直為一個(gè)生態(tài)良好的美麗中國而謀劃。
    如今，黨的十八大明確提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。作為在生態(tài)文明建設(shè)中起主體作用、將生態(tài)文明建設(shè)作為首要任務(wù)的林業(yè)，任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。
    建設(shè)生態(tài)文明
　　林業(yè)人重任在肩使命必達(dá)
　　大力推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。評(píng)價(jià)今年的十八大報(bào)告，許多專家學(xué)者將這段論述稱之為報(bào)告最大的亮點(diǎn)之一。
　　生態(tài)文明建設(shè)以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，首先是人與自然的和諧。美麗中國體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美，展現(xiàn)溫暖感人的人文之美，但首重生態(tài)文明的自然之美。
　　林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)部門建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性的重大職能。“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”共同構(gòu)成了陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。作為職能部門，林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任和使命。
　　多年來，尤其是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我國林業(yè)一直秉持著發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念，為建設(shè)一個(gè)更加綠色、更加美麗的中國而努力奮斗。
　　十六大以來，在全球森林銳減的情況下，我國森林覆蓋率從2003年的18.21%增長到2008年的20.36%，活立木蓄積量由136.18億立方米增長到2008年的149.13億立方米，森林面積由17491萬公頃增加到19545萬公頃，人工林面積達(dá)到6168萬公頃，居世界首位。森林植被總碳儲(chǔ)量78.11億噸，年生態(tài)服務(wù)價(jià)值10.01萬億元。
　　10年來，我國初步形成較為完善的濕地保護(hù)體系，全國建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，建立國家濕地公園213處，全國3000萬公頃濕地資源得到嚴(yán)格保護(hù)，國際社會(huì)授予我國全球首個(gè)濕地保護(hù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
　　10年中，全國沙化土地面積由20世紀(jì)90年代后期年均擴(kuò)展3436平方公里變?yōu)槟昃s減1717平方公里，總體上實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　這10年，生物多樣性保護(hù)體系逐步完善，全國林業(yè)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)達(dá)2126處，總面積1.23億公頃，占到國土面積的12.7%。全國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落得到有效保護(hù)。
　　10年間，在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的林業(yè)實(shí)踐，在廣度和寬度上不斷拓展，取得了令世界矚目的生態(tài)建設(shè)成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
　　在不斷加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度的同時(shí)，國家林業(yè)局超前謀劃，提前部署，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)工作的研究。2008年，國家林業(yè)局科技司依托國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)設(shè)立了“生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)體系與信息系統(tǒng)技術(shù)研究”項(xiàng)目，組織北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心研究團(tuán)隊(duì)，連續(xù)3年推出了《生態(tài)文明綠皮書》。這是我國第一個(gè)量化評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)的專著，在學(xué)術(shù)界和各地政府當(dāng)中產(chǎn)生了廣泛影響。
　　項(xiàng)目組匯集了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等單位50余位生態(tài)、環(huán)保、管理、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、哲學(xué)等不同領(lǐng)域的專家，通過資料梳理和國內(nèi)外實(shí)地調(diào)研，篩選出25項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了包含“生態(tài)活力”、“環(huán)境質(zhì)量”、“社會(huì)發(fā)展”、“協(xié)調(diào)程度”、“轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)”5個(gè)核心考察領(lǐng)域的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此體系框架中，森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、城市綠化被作為衡量“生態(tài)活力”的重要指標(biāo)，凸顯了林業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)活力的基礎(chǔ)作用，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)首要承擔(dān)者的主體地位得到客觀反映，為量化生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)、更好地服務(wù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代
　　高舉生態(tài)民生林業(yè)大旗實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)
　　十八大期間，國家林業(yè)局局長趙樹叢在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，我國生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，但從整體看，中國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3，森林資源和生態(tài)總量都嚴(yán)重不足，與建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的要求相差很大。
　　沒有良好生態(tài)作保障，沒有宜居環(huán)境供人們分享，就談不上生態(tài)文明，更談不上美麗中國。國家林業(yè)局黨組明確要求，所有林業(yè)人要主動(dòng)承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的歷史重任，做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
　　要深入貫徹落實(shí)十八大精神，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明精神實(shí)質(zhì)、理論基礎(chǔ)、建設(shè)要求和根本任務(wù)，認(rèn)真研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施、重點(diǎn)工作和制度保障，著力構(gòu)建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)體系、生態(tài)產(chǎn)品民生保障體系、生態(tài)文明建設(shè)政策支持體系、維護(hù)生態(tài)安全法制體系、生態(tài)文化體系，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、促進(jìn)綠色發(fā)展、保障民生需求、建設(shè)美麗中國、為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)的重大職責(zé)。
　　要把發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向。把改善生態(tài)放在一切林業(yè)工作的首位，致力于增加綠色總量，治理沙化土地，保護(hù)森林資源、濕地生態(tài)和生物多樣性。把改善民生作為林業(yè)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過深化改革、保護(hù)林地資源、保障林產(chǎn)品供給、提供就業(yè)增收機(jī)會(huì)等，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求、生存需求、生活需求和生產(chǎn)需求。通過現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，持續(xù)不斷地改善生態(tài)、改善民生，實(shí)現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。
　　要緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大森林增量，不斷提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林資源由單純的數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國奠定生態(tài)基礎(chǔ)。
　　對(duì)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系的深化研究也將是今后林業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)方向。“建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)長期復(fù)雜和艱巨的過程，需要社會(huì)廣泛參與。其中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系并納入政府政績考評(píng)考核體系。”中國工程院院士李文華說。在李文華看來，建立一個(gè)量化的評(píng)價(jià)體系并爭取將其納入政府政績考核，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)意義重大。無疑，此項(xiàng)工作國家林業(yè)局已經(jīng)提前布局，走在了前面，并且將通過努力，繼續(xù)為生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系的建立，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的中國貢獻(xiàn)力量。