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建設生態(tài)文明 林業(yè)重任在肩

來源：（中國綠色時報）

中國綠色時報11月23日報道（記者 焦玉海）  19世紀，英國工業(yè)革命開啟了工業(yè)文明，英國人教會了世界如何生產(chǎn)；20世紀，美國新技術革命引領信息時代，美國人教會了世界如何消費；進入21世紀，中國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，中國人能夠給世界帶來什么不同？
　　生態(tài)文明，中國共產(chǎn)黨人總結多年社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗教訓提煉的智慧結晶，科學發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的必然產(chǎn)物，成為5000年中華文明奉獻給世界文化的又一朵思想奇葩。
　　在當前這個世界聚焦中國生態(tài)文明建設，國人凝心聚力謀劃美麗中國發(fā)展的時刻，肩負著生態(tài)建設重任、守衛(wèi)著生態(tài)安全的林業(yè)人責無旁貸，大有可為。
　　伴隨生態(tài)文明理念深入人心
 　　指導我國林業(yè)生態(tài)建設思想理論體系逐步完善
　　從思想準備、概念提出到逐步深化，再到黨的十八大對生態(tài)文明進行系統(tǒng)闡述，并將生態(tài)文明建設寫入黨章，回顧10年歷程，中國共產(chǎn)黨人生態(tài)文明建設理論的脈絡逐漸清晰，始終貫穿在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設科學發(fā)展的全過程。
　　在這一時期，伴隨著生態(tài)文明理論體系的逐步形成完善，黨中央、國務院對我國林業(yè)生態(tài)建設的光榮使命、重要地位、顯著作用的認識越來越深刻，指導我國林業(yè)生態(tài)建設的思想理論體系越來越完善。
　　2002年，黨的十六大報告在《全面建設小康社會的奮斗目標》一章中提出，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　此時，在理論上黨中央尚未提出生態(tài)文明的理念，但已經(jīng)開始在行動中自覺踐行這一理念。具體到林業(yè)領域，黨中央、國務院重新思考定位林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于2003年6月25日發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這也成為近10年來以及未來相當長一段時期內林業(yè)人制定實施發(fā)展規(guī)劃、政策舉措的最基本遵循。
　　2007年，黨的十七大報告提出，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，提出生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，把我國建成人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家。這是黨的工作報告首次鮮明地提出生態(tài)文明這一概念，一經(jīng)提出就引起了社會各界的廣泛關注。
　　這一時期，黨中央、國務院對林業(yè)發(fā)展有了新的部署。2008年6月8日出臺《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，對林業(yè)改革發(fā)展作出安排。2009年6月23日，召開新中國成立以來首次中央林業(yè)工作會議，明確了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位的新時期林業(yè)工作四個歷史定位。在同年舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會上，國家主席胡錦濤向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”林業(yè)雙增目標。2011年9月7日在北京舉行的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議，胡錦濤主席又發(fā)出了“深化合作、攜手共進，讓森林永遠造福人類”的倡議。今年參加義務植樹時，胡錦濤明確提出，林業(yè)建設要為祖國山河披上美麗綠裝，為科學發(fā)展提供生態(tài)屏障。在這些對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有綱領性指導意義的論斷論述中，黨中央、國務院一直為一個生態(tài)良好的美麗中國而謀劃。
    如今，黨的十八大明確提出把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標。作為在生態(tài)文明建設中起主體作用、將生態(tài)文明建設作為首要任務的林業(yè)，任務更加繁重，使命更加光榮。
    建設生態(tài)文明
　　林業(yè)人重任在肩使命必達
　　大力推進生態(tài)文明，建設美麗中國。評價今年的十八大報告，許多專家學者將這段論述稱之為報告最大的亮點之一。
　　生態(tài)文明建設以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，首先是人與自然的和諧。美麗中國體現(xiàn)科學發(fā)展的和諧之美，展現(xiàn)溫暖感人的人文之美，但首重生態(tài)文明的自然之美。
　　林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)部門建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和發(fā)展生物多樣性的重大職能。“三個系統(tǒng)一個多樣性”共同構成了陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。作為職能部門，林業(yè)在建設生態(tài)文明、促進人與自然和諧中承擔著義不容辭的責任和使命。
　　多年來，尤其是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的重視和領導下，我國林業(yè)一直秉持著發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的理念，為建設一個更加綠色、更加美麗的中國而努力奮斗。
　　十六大以來，在全球森林銳減的情況下，我國森林覆蓋率從2003年的18.21%增長到2008年的20.36%，活立木蓄積量由136.18億立方米增長到2008年的149.13億立方米，森林面積由17491萬公頃增加到19545萬公頃，人工林面積達到6168萬公頃，居世界首位。森林植被總碳儲量78.11億噸，年生態(tài)服務價值10.01萬億元。
　　10年來，我國初步形成較為完善的濕地保護體系，全國建立濕地自然保護區(qū)550多處，建立國家濕地公園213處，全國3000萬公頃濕地資源得到嚴格保護，國際社會授予我國全球首個濕地保護特別貢獻獎。
　　10年中，全國沙化土地面積由20世紀90年代后期年均擴展3436平方公里變?yōu)槟昃s減1717平方公里，總體上實現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。
　　這10年，生物多樣性保護體系逐步完善，全國林業(yè)系統(tǒng)保護區(qū)達2126處，總面積1.23億公頃，占到國土面積的12.7%。全國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護。
　　10年間，在生態(tài)文明理念指導下的林業(yè)實踐，在廣度和寬度上不斷拓展，取得了令世界矚目的生態(tài)建設成就，為我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎。
　　在不斷加大林業(yè)生態(tài)建設力度的同時，國家林業(yè)局超前謀劃，提前部署，一直致力于生態(tài)文明建設評價工作的研究。2008年，國家林業(yè)局科技司依托國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項設立了“生態(tài)文明建設的評價體系與信息系統(tǒng)技術研究”項目，組織北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心研究團隊，連續(xù)3年推出了《生態(tài)文明綠皮書》。這是我國第一個量化評價生態(tài)文明建設的專著，在學術界和各地政府當中產(chǎn)生了廣泛影響。
　　項目組匯集了清華大學、北京大學、中國人民大學等單位50余位生態(tài)、環(huán)保、管理、經(jīng)濟、法學、哲學等不同領域的專家，通過資料梳理和國內外實地調研，篩選出25項指標，構建了包含“生態(tài)活力”、“環(huán)境質量”、“社會發(fā)展”、“協(xié)調程度”、“轉移貢獻”5個核心考察領域的生態(tài)文明評價指標體系。在此體系框架中，森林覆蓋率、自然保護區(qū)建設、城市綠化被作為衡量“生態(tài)活力”的重要指標，凸顯了林業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)活力的基礎作用，林業(yè)作為生態(tài)文明建設首要承擔者的主體地位得到客觀反映，為量化生態(tài)文明建設指標、更好地服務、推動生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。
　　社會主義生態(tài)文明新時代
　　高舉生態(tài)民生林業(yè)大旗實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標
　　十八大期間，國家林業(yè)局局長趙樹叢在接受《人民日報》記者采訪時說，我國生態(tài)建設取得了巨大成就，但從整體看，中國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3，森林資源和生態(tài)總量都嚴重不足，與建設生態(tài)文明、美麗中國的要求相差很大。
　　沒有良好生態(tài)作保障，沒有宜居環(huán)境供人們分享，就談不上生態(tài)文明，更談不上美麗中國。國家林業(yè)局黨組明確要求，所有林業(yè)人要主動承擔起生態(tài)建設的歷史重任，做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。
　　要深入貫徹落實十八大精神，準確把握生態(tài)文明精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，認真研究推進生態(tài)文明建設的政策措施、重點工作和制度保障，著力構建國土生態(tài)空間規(guī)劃體系、重大生態(tài)修復工程建設體系、生態(tài)產(chǎn)品民生保障體系、生態(tài)文明建設政策支持體系、維護生態(tài)安全法制體系、生態(tài)文化體系，切實承擔起保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復工程、構建生態(tài)安全格局、促進綠色發(fā)展、保障民生需求、建設美麗中國、為全球生態(tài)安全作貢獻的重大職責。
　　要把發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向。把改善生態(tài)放在一切林業(yè)工作的首位，致力于增加綠色總量，治理沙化土地，保護森林資源、濕地生態(tài)和生物多樣性。把改善民生作為林業(yè)工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過深化改革、保護林地資源、保障林產(chǎn)品供給、提供就業(yè)增收機會等，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求、生存需求、生活需求和生產(chǎn)需求。通過現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，持續(xù)不斷地改善生態(tài)、改善民生，實現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。
　　要緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標，持續(xù)擴大森林增量，不斷提升林業(yè)發(fā)展質量，加快發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)森林資源由單純的數(shù)量擴張向數(shù)量擴張與質量提升并重轉變，實現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，為全面建成小康社會、建設美麗中國奠定生態(tài)基礎。
　　對生態(tài)文明建設評價體系的深化研究也將是今后林業(yè)工作的一個重點方向。“建設生態(tài)文明是一個長期復雜和艱巨的過程，需要社會廣泛參與。其中，政府要發(fā)揮主導作用，建立生態(tài)文明建設的目標指標體系并納入政府政績考評考核體系。”中國工程院院士李文華說。在李文華看來，建立一個量化的評價體系并爭取將其納入政府政績考核，對于生態(tài)文明建設意義重大。無疑，此項工作國家林業(yè)局已經(jīng)提前布局，走在了前面，并且將通過努力，繼續(xù)為生態(tài)文明評價體系的建立，為建設社會主義生態(tài)文明新時代的中國貢獻力量。